廣大離退休干部為我國(guó)革命、建設(shè)和改革作出了巨大貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。尊重老同志、愛(ài)護(hù)老同志、學(xué)習(xí)老同志、重視發(fā)揮老同志作用是黨的光榮傳統(tǒng)。離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。為主動(dòng)適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形式新要求，積極應(yīng)對(duì)離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動(dòng)方式、服務(wù)管理等方面的新情況新問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨中央關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)黨和國(guó)家工作全大局為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，激勵(lì)廣大離退休干部為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　新形勢(shì)下做好離退休干部工作，要遵循以下原則：

　　——更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　——更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持不懈開(kāi)展以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，組織引導(dǎo)離退休干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動(dòng)周圍群眾堅(jiān)定不移跟黨走，共同釋放正能量。按照自覺(jué)自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)廣大離退休干部在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中作出新貢獻(xiàn)。

　　——更加注重做好服務(wù)保障工作。堅(jiān)持思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，保持敬重之心、傾注關(guān)愛(ài)之情，多做務(wù)實(shí)之事、依法保障離退休干部各項(xiàng)權(quán)益，滿腔熱忱為他們排憂解難，讓廣大離退休干部安心舒心暖心。

　　——更加注重加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門(mén)牽頭抓總，離退休干部工作部門(mén)組織實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各方積極參與的工作機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)離退休干部思想政治工作

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育。完善和落實(shí)閱讀文件、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀學(xué)習(xí)等制度，組織引導(dǎo)離退休干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對(duì)待利益調(diào)整；自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國(guó)（境）審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門(mén)黨的建設(shè)總體布局，加強(qiáng)謀劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)黨建工作責(zé)任。離退休干部黨委（工委）書(shū)記一般由同級(jí)離退休干部工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級(jí)離退休干部工作部門(mén)副職配備專職副書(shū)記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛(ài)好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書(shū)記。加強(qiáng)離退休干部黨組織書(shū)記培訓(xùn)，列入組織部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃。建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國(guó)有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對(duì)離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤?，給予離退休干部黨組織書(shū)記適當(dāng)工作補(bǔ)貼，改進(jìn)和創(chuàng)新移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部黨組織建設(shè)工作。

　　（三）加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。教育離退休干部黨員始終保持共產(chǎn)黨員的情懷，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰信念。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，用好用活紅色資源開(kāi)展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺(jué)參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。按規(guī)定交納黨費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，黨費(fèi)可采取靈活的方式交納。加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，流出地黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動(dòng)。提倡和鼓勵(lì)離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開(kāi)展互助關(guān)愛(ài)、傳送溫暖活動(dòng)。離退休干部黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動(dòng)，要堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)，同時(shí)要注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開(kāi)來(lái)。

　　（四）增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性實(shí)效性。及時(shí)了解掌握離退休干部思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)和開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的離退休干部，不作硬性要求。健全和落實(shí)走訪慰問(wèn)制度，在重要紀(jì)念日、重大慶典和老年節(jié)、元旦春節(jié)期間集中走訪慰問(wèn)，在離退休干部生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)及時(shí)關(guān)心看望。

　　三、完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作

　　（一）認(rèn)真做好離休干部服務(wù)管理工作。切實(shí)落實(shí)離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制。健全中央企業(yè)資金保障幫扶機(jī)制，下級(jí)企業(yè)對(duì)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼無(wú)法完全保障的，由上級(jí)企業(yè)給予幫助。地方國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼，現(xiàn)渠道無(wú)法完全保障的，由上級(jí)企業(yè)或者單位主管部門(mén)給予幫助，上述渠道無(wú)法解決的，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障，同級(jí)財(cái)政有困難的由上級(jí)財(cái)政幫助解決。地方國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒(méi)有明確服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)主管部門(mén)或者所在地黨委和政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。逐步提高離休干部離休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善離休干部服務(wù)管理措施，在家政服務(wù)、醫(yī)療保健、緊急救助、精神慰藉等方面提供便利。積極探索干休所創(chuàng)新發(fā)展的途徑和辦法。

　?。ǘ┣袑?shí)做好易地安置離休干部服務(wù)管理工作。原單位和原單位所在地有關(guān)部門(mén)，對(duì)易地安置離休干部應(yīng)定期走訪慰問(wèn)、經(jīng)常聯(lián)系、加強(qiáng)關(guān)懷，出現(xiàn)重大情況及時(shí)派人處理。采取有效措施減少醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人墊付，縮短報(bào)銷周期，確保醫(yī)藥費(fèi)能夠及時(shí)報(bào)銷。接受安置地黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要在醫(yī)療保健、生活照顧等方面給予他們更多關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)與原單位的聯(lián)系，配合做好相關(guān)工作。對(duì)異地居住的離休干部，原單位和居住地有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以關(guān)心照顧。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)退休干部服務(wù)管理工作。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步完善退休干部服務(wù)管理辦法。做好退休干部黨組織建設(shè)、思想政治工作、活動(dòng)和學(xué)習(xí)安排、作用發(fā)揮等工作。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)列入同級(jí)財(cái)政或者單位預(yù)算等方式予以保障，注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)方向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，健全就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的社區(qū)平臺(tái)，更好滿足退休干部養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人才依托高等學(xué)校、科研院所、干部院校、各類智庫(kù)、科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、農(nóng)民合作組織等開(kāi)展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。老干部（老年）活動(dòng)中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實(shí)際情況劃入公益類事業(yè)單位。推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，各類公共文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所要為離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所要探索服務(wù)社會(huì)的途徑和辦法。堅(jiān)持老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為相統(tǒng)一的原則，把政治性、科學(xué)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展豐富多彩、積極健康的文體活動(dòng)。根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛(ài)好等，在安全節(jié)儉前提下合理確定活動(dòng)、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)建設(shè)，注意用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和國(guó)家老年教育等資源。

　?。ㄎ澹┩晟齐x退休干部困難幫扶機(jī)制。加大對(duì)特殊困難離退休干部幫扶力度，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會(huì)救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對(duì)身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

　　四、加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）完善離退休干部工作制度機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要把離退休干部工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善職責(zé)，強(qiáng)化保障。黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視離退休干部工作，帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪離退休干部。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決工作中的重大問(wèn)題。組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。全面實(shí)行地方各級(jí)黨委老干部局局長(zhǎng)兼任同級(jí)黨委組織部副部長(zhǎng)。離退休干部工作部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，在推進(jìn)各項(xiàng)改革中，要確保離退休干部工作的機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部工作。有關(guān)部門(mén)要在閱讀文件、聽(tīng)報(bào)告、參加重大活動(dòng)、組織政治學(xué)習(xí)及保障就醫(yī)等方面，積極做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)離退休干部發(fā)揮作用工作的組織引導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，充分凝聚和釋放正能量。組織引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國(guó)家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽(yáng)光的模范長(zhǎng)輩；通過(guò)傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年、開(kāi)展法制宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式傳播正能量。堅(jiān)持定期聽(tīng)取離退休干部的意見(jiàn)建議，圍繞黨和國(guó)家的中心工作，及時(shí)把他們對(duì)中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來(lái)，為各級(jí)黨委和政府決策提供參考。注重發(fā)現(xiàn)和宣傳離退休干部先進(jìn)典型。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入口、暢通出口，選好配強(qiáng)工作力量。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)干部培養(yǎng)提高工作，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位練兵、交流輪崗、參與中心工作、承擔(dān)重要任務(wù)等多種方式，促進(jìn)離退休干部工作者增強(qiáng)大局意識(shí)，拓寬工作視野，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)離退休干部工作者，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。幫助他們解決實(shí)際困難，對(duì)長(zhǎng)期從事離退休干部工作、任勞任怨、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　2016年1月22日